2024年7月5日，四川法治报第七版《基层》栏目，以《坚持融合创新化解矛盾纠纷 峨眉山市城东社区有新招》为题，专题宣传报道乐山市峨眉山市城东社区矛盾纠纷化解工作经验做法。全文如下：
李玩泓 四川法治报全媒体记者 刘任
峨眉山市胜利街道城东社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持融合创新化解矛盾纠纷，通过打造一站式、一链条、一揽子融合解纷模式，推动社区范围内各种纠纷“发现在早、化解在小”。短短几年时间，社区居民投诉下降了7成，2023年社区矛盾纠纷化解成功率达99.5%。
整合多元力量
打造“一站式”解纷阵地
城东社区是峨眉山市城区范围内最大的社区，辖区范围3.8平方公里，常住人口约6万人。据社区党委书记、居委会主任黄建明介绍，辖区内144个小区仅25个小区有物业管理，三无小区占绝大多数，人口多、矛盾多、治理难度大。
2021年，在峨眉山市委组织部、市委政法委等相关部门的指导下，城东社区完成对800多平方米的社区综合服务中心的提档升级。一个集社区综治中心、党群服务中心、法律咨询中心，以及心理疏导室、多功能调解室、网格工作站等6个功能室的社区阵地改造投用。同时整合多种力量，建立辖区机关事业单位、企业与社区的联动机制，以社区民警、交警、法官助理、司法助理员、综合执法队员、网格长、专职网格员“7员”为主，居民小组长、小区党员、业委会负责人、小区物管负责人、楼栋长、乡贤能人等“N员”为辅，组建了“7+N”的专业解纷队伍，为响应辖区居民诉求，“零距离”化解矛盾纠纷打下了基础。
“社区21个专职网格员划片负责，每天在各个小区进行走访，收集各类矛盾信息，对个人无法妥善处理的，迅速会合其他解纷组员，以组团的方式与业主进行沟通，化解问题。”黄建明说，自“7+N”专业解纷队伍成立以来，社区治理实现了由单打独斗到合力化解的转变，使社区矛盾纠纷化解更科学更及时。
建立服务台账
探索“一揽子”解纷模式
“为矛盾纠纷建立台账，将事发经过、当事人态度及调解成功协议存档备查，并按月汇报到街道办。”黄建明告诉记者，这种有据可查、跟踪落实的矛盾纠纷化解机制得到了上级部门的高度肯定。
城东社区范围内许多小区都是上世纪90年代初修建的，时间久房屋旧，城建设施不堪重负，下水道堵塞、楼顶漏水是常态，邻里之间常常会为这些小事产生矛盾。此外，邻里进出动静太大，装修前没有事先沟通，小区因停车难发生口角也是家常便饭。
去年，老旧小区加装电梯工作铺开，飞跃楼小区的王女士因安装电梯问题与其他业主发生分歧，矛盾激化，双方关系陷入僵局，联系到社区工作人员，希望寻求帮助。得知信息后，城东社区的资深调解员方秀容和几位同事一道来到飞跃楼小区，对电梯改造涉及到的问题进行逐一梳理，并就改造是否会对楼栋造成影响等问题向施工单位进行询问。面对王女士对施工的阻挠，其他业主向法院递交了诉讼材料起诉王女士。社区党委副书记雷艳和纪委书记李世容轮番上阵，一边平息其他业主的不满，一边做王女士的工作。通过多次协调施工方与王女士座谈，最终打消了她对隐私被侵犯的顾虑，化解了她的心结。电梯顺利安装，起诉王女士的业主也主动撤回了诉讼。
多部门联合办理
明晰“一链条”解纷流程
蹲点“挖”、线上“采”、信箱“收”、问卷“征”、群众“提”，城东社区多措并举，全方位了解居民诉求，建立了住户、小区、商铺矛盾纠纷“三本档案”共2.1万份，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早处置。
在信息归档的基础上，城东社区对矛盾纠纷实现层级式化解。对于小微矛盾纠纷，由社区“7+ N”解纷队伍“入户调”“就地调”;对于调解不成功可能升级的矛盾纠纷，由街道调委会“联合调”“协商调”;对于时间跨度长、影响范围广、风险大的矛盾纠纷，则逐级上报至峨眉山市综治中心，统筹法院、公安机关、司法行政等相关部门，会同街道、社区开展“专业调”“包案调”。2023年以来，城东社区就地解决矛盾纠纷215件，其中，联合调解25件，包案处理3件，在维护社区和谐稳定方面发挥了重要作用。
“我们楼下门市装修时把楼板都拆了，我们很担心，请帮忙看一下。”2023年5月，社区馨竹苑小区的赵女士到综合服务中心求助。方秀容等几位网格员在小区物业人员的陪同下第一时间到达现场，发现门市租户想当然地改变楼梯位置，已经把钢筋混凝土浇筑的楼板砸了一个大洞。进一步了解得知，租户不但没有报备装修，甚至还把大型设备运进楼里施工，私自破坏房屋主体。
在了解情况后，调解人员立即中断施工，封锁了现场，并向上级有关部门报告。第二天，在城东社区组织下，胜利街道办、市住建局、馨竹苑小区业委会派出代表，与装修的门市租户在装修现场进行沟通。市住建局当即发出整改通知书，明确要求租户按建筑标准恢复楼板，维护了小区业主的合法权益。
结语
“第一时间发现、第一时间处置、第一时间化解。”城东社区着眼实际融合创新的三个“一”纠纷解决方式，按照“小事不出网格、大事不出社区”的原则，切实将不稳定因素化解在社区、解决在街道、消除在萌芽状态，从“事后调解”向“事前预防”转变，推动社区治理精细化、精准化发展，从源头上化解各类矛盾纠纷，壮大专职网格员组织，真正发挥好了社区网格第一层“过滤网”的作用。